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一定牛彩票网走势图手机版_打破“政府包揽一切”城阳探索“共建共治共享”社区治理模式

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  • 时间:2020-01-10 14:37:41
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一定牛彩票网走势图手机版_打破“政府包揽一切”城阳探索“共建共治共享”社区治理模式

一定牛彩票网走势图手机版,社区虽小,却连着千家万户。“中国之治”的庞大体系中,社区治理是“最后一公里”。通过共建共治共享打造温情脉脉的“熟人社区”,是基层善治的题中应有之义。今年以来,城阳区探索在该社区打破政府“包揽一切”的传统治理模式,引入企业、社会公益组织等多元主体的力量,与新时代文明实践紧密结合,走出了一条“党建引领、群团助力、区域联建、社会组织参与、公益力量投入”的社区治理道路。

党建引领,政府提升基本公共服务

城阳区流亭街道,地处城乡接合地带,尤其是白沙湾社区,拥有全国最大的保障房安置片区,聚集了上万户、3.5万余名居民。他们来自18个省份,大多数素昧平生,形成了一个地地道道的“陌生人社会”,对社区治理提出了极大考验。

近日,记者来到白沙湾社区看到,天一·金色海湾、正商·蓝色海湾、房投·白沙上苑三个独立小区比邻而居,呈“品”字型分布,而处在几何中心位置的,是一处飘扬着五星红旗的白色建筑——白沙湾党群服务中心。这个占地6000平方米的公共场所,承载了政府公共服务职能的落地。

11月22日,记者走进党群服务中心,大厅里宽敞明亮,设有计生民政服务站、个体工商登记、食品经营许可、公共卫生许可等多个服务窗口。据工作人员介绍,白沙湾党群服务中心实行“一窗引导、一区受理、一体服务、一周午休”的工作运行模式,每天平均服务群众约100人次。同时,大厅内还设有休息等候区,摆放饮水机、图书、医药箱、纸笔等物品,方便办事群众取用。

政务服务打通最后“100米”,让居民享受到了实实在在的便利。“以前办个二胎准生证都得往七八公里外的街道跑,现在出了小区走几步到社区就能办,现场办不了的还有党员代办帮忙跑腿,很是方便!”家住白沙上苑小区的居民赵女士告诉记者。

除了政务服务窗口,白沙湾党群服务中心还在一楼大厅专门设置了“党员服务站”,推出“领航365”党建工作品牌,全年365天时时处处为居民提供专业咨询、代办帮办等精细化服务。

“如何把一盘散沙、互不关联的居民联系起来?白沙湾社区找到的突破口是抓党建。”城阳区流亭街道白沙湾片区管理处综合科负责人邴吉顺介绍说,作为成立刚满半年的年轻社区,白沙湾社区一开始就把党建引领作为社区发展的核心。社区深化“社区党组织-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”的组织设置,将102名党员划分到3个支部、20多个党小组,设置83个党员中心户。这张党建大网,与综治、城管等各类网格“多网融合”,以开展新时代文明实践为主要形式,成为基层治理最有效抓手。

这张社区党建网格,还向外拓展边界,与区域内其它党组织互联互动。目前,白沙湾社区已与92038部队、白沙湾学校、青岛农业大学人文学院等单位和组织,建立起以“党建工作联抓、社区发展联促、社会治理联动、环境卫生联管、志愿队伍联建、文体活动联办”为主要内容的“六联共建”联席会,列明“资源、需求、服务”三张清单,通过签约共建、双向认领等形式,共同开展党建活动。

邴吉顺说,这棵区域化党建大树,现在已经开始开花结果:部队官兵走进学校,为青少年群体带去鲜活生动的思政课;青岛农业大学在白沙湾设立社会实践基地,学生们走进社区开展实践实习、志愿服务……

企业力量,让优质服务长久持续

企业是社会主义市场经济的主体,也是参与社会治理的重要力量。记者采访发现,在白沙湾社区的共建共治格局中,企业发挥了举足轻重的作用。

11月22日下午5点,记者来到紧邻白沙湾党群服务中心的“爱菀”助老餐厅,虽然还有半个小时才开餐,但已有不少人提前等候。辣炒鸡块6元一份,西红柿炒鸡蛋3.5元一份……荤素搭配、热气腾腾的饭菜,浓香四溢,价格亲民。如果是60岁以上的老人,不论户籍所在地,还可以凭身份证办理会员卡,享受5折优惠。截至目前,已有750多位老人成为“爱菀”餐厅的会员。

“一顿饭顶多花七八块钱,老人就能吃得好、吃得饱。”餐厅经理孙永超告诉记者,餐厅每天提供20多个菜品,且花样不断更换,每日用餐人数在夏季高达400人次,到冬天也有150人次左右,其中约有1/3为老人。

人气满满的“爱菀”餐厅,正是源自政企合作:白沙湾社区免费提供300多平方米的场地,当地民营企业青岛鑫复盛餐饮管理有限公司负责具体运营。据鑫复盛公司行政总监董永刚介绍,“爱菀”餐厅开业已近一年,目前每月营业收入平均在25万元左右,总体算下来虽然暂时略有亏损,但长期看来,这对企业来说仍是一笔划算的买卖:随着餐厅知名度和美誉度的不断提升,越来越多的老人和年轻人会前来就餐,而他们都是来自周边的稳定顾客群,预计明年就可以实现收支平衡。

“单靠政府的力量办助老食堂,人力、精力有限,创新少,品质差,很难持续下去。交给企业来办,效果就会不一样。”邴吉顺表示,像鑫复盛这样的餐饮企业,在原材料采购、营养搭配等方面更为专业,为了取得较好的经济效益,企业也会认真研究消费者口味,菜品花样有创新,质量也有保证,进而实现良性循环。

事实证明,对于企业运营团队的介入,居民很“买账”。70岁的顾云禄老人,既是“爱菀”餐厅的常客,又是餐厅的义务监督员。他说,作为一名监督员,自己一方面要关注饭菜质量、卫生条件和服务态度,及时向社区和公司反馈;另一方面还会留心持卡消费的老人,提醒大家每次只打一人份儿,不能“刷一张卡打全家的饭”。

政府省了心、企业有赚头、居民得实惠,尝到了政企合作甜头的白沙湾社区,正在探索让更多企业力量介入社区治理:免费提供场地,引入城阳区新华书店,打造集书店、免费图书馆、咖啡厅于一体的“悦读空间”;免费提供场地,引进星河少儿艺术团,开设绘画、主持、舞蹈等课程,每年向社区开放30个免费培训名额,提高青少年居民的审美情趣和艺术修养……

社会组织,以文明实践“温暖人心”

社区治理事务繁杂,群众需求日趋多元,政府无法大包大揽,企业覆盖毕竟有限,在开展志愿服务、文化活动等文明实践活动领域,公益性的社会组织则可以有效补位,为社区和谐发展提供动力。

在这一方面,白沙湾先行先试。今年1月,白沙湾党群服务中心以政府购买服务的方式,引入即墨国立社会工作服务中心,建立了城阳区首家社会组织孵化基地,为社会组织提供免费的办公场地、实践阵地。“白沙湾党群服务中心可为社会组织提供便利的施展平台,帮助其在居民区开展环境保护、孤寡看护、文体娱乐等文明实践活动。同时,中心学习社会组织先进的管理、组织理念,推动自身的加快发展。而社会组织成长起来后,也会优先为街道和社区提供服务。这就实现了服务社会、人才培养、中心工作的三方共赢。”邴吉顺对记者表示。

“我们目前已经孵化了针对贫困家庭的海鸥服务队、红十字志愿者服务队、易起购社区服务中心等3支志愿服务团队,吸纳志愿者70余人。”白沙湾社会工作服务中心项目主任丁蒙介绍说。目前,社会组织已在社区开展了治理共建、文化养老、关爱空巢老人、关爱贫困家庭等文明实践活动160余场,现场参与人数超过5000人次。对于这些活动的成效,丁蒙举了个例子:在白沙上苑小区居住的一位听障人士,只有30多岁,但以前很少出门,几乎没有社交活动。志愿者了解情况后多次入户访问,通过手势和他沟通交流,进行心理疏导。很快,他的性格就变得开朗了很多,开始愿意出门散步或参加活动,在路上碰到社会或熟人还会主动打招呼。

在这些林林总总的公益活动中,覆盖面较广、最受广大居民们欢迎的,当属今年4月成立的白沙湾老年学校。该学校由白沙湾党群服务中心提供2000多平方米的现代化教室,并承担师资费用,即墨国立社会工作服务中心负责具体组织和实施。学校目前已开设交谊舞、合唱、模特、瑜伽等15门课程,学员人数超过340名。“学习书法是我一直以来的心愿,如今退休了,能在家门口得偿所愿,真是人生一大快事!”天一·金色海湾居民孙绪香,每周五都会到白沙湾老年学校上书法课。她说,每一节课都有专业社工的陪伴,课堂氛围很温馨,自己还结交了很多“老伙计”,感觉生活每天都充满了期待和乐趣。

“社会组织的一大特点是凭借业务专长精准满足居民需求,从而弥补政府职能无暇顾及的方方面面,起到基层治理“润滑剂”的作用。”邴吉顺认为,社会组织通过开展大大小小的文明实践活动,为居民搭建起了更新知识的课堂、健身养心的场所、开心娱乐的园地、广交朋友的平台,让居民之间的关系逐渐从“陌生人”变成“熟人”甚至“好朋友”。

在白沙湾社区,政府、企业和社会组织三方协同发力,带给投资兴业者、安家落户者一份稳稳的获得感、幸福感和安全感。有了强烈认同感和归属感的居民们,也从被动的接受者变成居民自治的主动参与者,踊跃报名当上了楼长、网格员。“网中有格、格中有人、人尽其责”,152名网格员志愿者经过培训后,成为治安巡逻、信息采集、隐患排查的中坚力量,编织起一张社区稳定、安全、和谐的保障大网。数据显示,今年1至10月份,白沙湾社区民生投诉总量同比降幅高达70%。

(齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张晓鹏 通讯员 王作岩)

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